朱沛庆，供职于中国人民银行赤峰市中心支行作者
李剑，供职于中国人民银行巴林右旗支行责任编辑
葛辛晶
巴林右旗位于内蒙古自治区东部，赤峰市北部，地处西拉沐沦河北岸，大兴安岭南段山地，国家级贫困县。下辖4个苏木、5个镇、2个街道，嘎查村个，总人口18.64万人，人口密度为18人每平方公里，其中城镇人口人、乡村人口人，户籍总数户。辖区贫困嘎查村66个，占全旗嘎查村总数40.99%，建档立卡贫困户户，占全旗户籍总数15.22%。
年，巴林右旗开始实施金融产业扶贫贷款项目，发放的主要形式为到户的小额扶贫贷款和产业带动贫困户形式的扶贫贷款，将产业政策、扶贫政策、财政政策、信贷政策有效对接。金融扶贫作为扶贫攻坚战的基础，是针对以前粗灌式扶贫的低效和浪费进行的行之有效的改革，在支持“精准扶贫”工作中起到了举足轻重的作用。
多措并举联动开展金融产业扶贫人民银行政策资金重点支持金融产业扶贫。年在中国人民银行巴林右旗支行（以下简称“人行巴林右旗支行”）的推动下，巴林右旗旗委、旗政府印发了《关于使用人民银行扶贫再贷款推进金融精准扶贫工作的实施方案》（右党办发46号），旗政府利用财政扶贫资金，整合涉农涉牧资金、财政奖补资金、自筹资金作为风险补偿金，以1:5比例对建档立卡贫困户发放不超过10万元的贷款给予全额贴息。对龙头企业、家庭牧场、农牧业大户和农牧民专业合作社发放不超过万元的贷款按照3%贴息。贷款执行基准利率为4.35%，期限1-5年，旗政府利用扶贫资金或整合涉农涉牧资金按照贷款规模及实际占用期限给予贷款发放机构2%的奖补。截至年末，人行巴林右旗支行对巴林右旗地方法人金融机构累计发放扶贫再贷款7.16亿元（含展期），累计收回5.4亿元，扶贫再贷款余额1.26亿元。
金融机构创新贷款模式持续支持金融产业扶贫。年，巴林右旗扶贫办与巴林右旗农业银行签订合作协议，农业银行推出扶贫贷款产品“金穗富农贷”。截至年3月末，累计发放金穗富农贷14.15亿元，其中累计支持户家庭农牧场，共计.6万元；累计支持建档立卡贫困户户，共计1.19亿元；累计支持其他农牧户户，共计12.7亿元。
年，巴林右旗扶贫办与巴林右旗邮储银行签订合作协议，邮储银行推出扶贫贷款产品“强农贷”。截至年3月末，累计发放强农贷户，共计.5万元，余额.7万元。
年，巴林右旗扶贫办与巴林右旗农村信用合作联社签订“扶贫再贷款”合作协议，巴林右旗联社通过借入人民银行扶贫再贷款发放产业扶贫贷款。截至年3月末，巴林右旗联社累计发放产业扶贫贷款万元，余额万元，其中累计支持扶贫龙头企业1户，共计万元，余额0万元；累计支持户家庭农牧场，共计万元，余额1万元；累计支持户农牧民专业合作社，共计万元，余额万元；累计支持建档立卡户贫困户，共计万元，余额万元；其他62户万元，余额万元。
优化农村支付环境助力金融产业扶贫。巴林右旗辖区县级金融机构有农业发展银行、工商银行、农业银行、建设银行、邮储银行、蒙商银行和农村信用联社7家金融机构，共29家营业网点，其中乡镇村全部为农村信用联社网点的分布。县级、乡镇基本做到金融网点全覆盖。在现有非现金支付工具的基础上，辖内金融机构积极推广网上支付跨行清算系统“手机号码支付”业务，为用户提供更多的支付选择。用户只需将预留手机号码与常用银行账号进行绑定注册，通过手机号码就可完成转账支付。同时积极推进助农取款服务点与“云闪付”的整合利用，依托助农取款服务点推进移动支付便民工程场景建设入村，发挥“助农服务+‘云闪付’”的双重作用，调动居民使用非现金支付工具的热情，提升跨行支付的便捷性，更好的满足贫困地区群体对支付结算的需求，进一步优化农村支付环境建设。
风险补偿金及贴息、奖补资金全力保障金融产业扶贫。截至年3月末，巴林右旗扶贫办存入各类“风险补偿金”共万元，其中存入巴林右旗农业银行万元，存入巴林右旗邮储银行万元，存入巴林右旗农村信用合作联社万元；-年末，累计贴息共计万元，对巴林右旗农村信用合作联社落实奖补资金万元。
金融产业扶贫贷款项目实施成效一是金融产业扶贫项目的实施保障了贫困户发展产业增收脱贫，大大缩短贫困户融资周期，降低融资成本，提高扶贫资金投入生产活动的使用效率。
二是金融产业扶贫贷款项目不仅补充、完善了金融扶贫体系，也同步提高了贫困户信用意识，降低了违约风险，消除了部分容易引发的道德风险等问题，提高了扶贫工作效率，对促进金融扶贫工作的良性循环具有重要意义。
三是金融产业扶贫贷款项目实施后，壮大了优势产业，取得显著效果。巴林右旗高标准农田由40万亩增加到70万亩，作物结构调整加快，甜菜、油葵、香瓜等等高效特色种植占比显著增加，增加产值３亿元；优质牲畜数量增加80余万头只，增加产值４亿元；新建农畜产品深加工企业一家，为农牧民增加效益万元。培育发展种养大户余户，增加的产值效益0万元。发展肉牛肉羊养殖产业嘎查村80个，新增基础母羊75万只，基础母牛头，在全旗范围内初步形成了小群体大规模的养殖扶贫产业格局。肉牛、肉羊、民族特色商品已形成较大产业规模，建立健全了农畜产品标准体系、组织体系、营销推广体系、质量追溯体系体系，补齐农畜产业做大做强的“短板”，产品行销国内众多省市，知名度不断提高，“巴林牛肉、巴林羊肉、巴林大米”获得全国地理标志产品认证，沙地大米获得有机产品认证。贫困户有了产业的依托，实现了长期稳定增收，杜绝“返贫”现象发生，实现脱贫攻坚可持续化发展。
四是年1-2季度，巴林右旗银行卡业务量增加.07万笔，金额99.52亿元，网上支付、手机支付及电话支付业务量.65万笔，金额40.56亿元，业务发展情况较以前年度有较大幅度的增长。截至年6月30日，巴林右旗辖区已发展ATM机92台，POS机台。年上半年业务量合计.94万笔，金额19.66亿元，同比增长16.62%和18.8%。同时，巴林右旗辖区金融机构大力开展移动支付便民工程受理场景建设，医院1家，公交公司1家，餐饮48家，零售行业家，支付结算品种的不断丰富，极大地改善了巴林右旗辖内金融支付环境。
金融产业扶贫贷款项目实施面临的问题贷款资金使用效率低。贫困户传统养殖方式、科学种养意识和技能不足，农产品深加工程度低、应对市场能力差，一些农牧户盲目扩大种养数量，对生产农畜产品的质量