“数字经济是全球未来的发展方向”。习近平主席在去年G20峰会第一阶段会议上指出，“疫情激发了5G、人工智能、智慧城市等新技术、新业态、新平台蓬勃兴起，网上购物、在线教育、远程医疗等“非接触经济”全面提速，为经济发展提供了新路径。我们要主动应变，化危为机，深化结构性改革，以科技创新和数字化变革催生新的发展动能。
从年首次将“数字经济”写入政府工作报告提出“促进数字经济加快成长”，到年“要促进深化大数据、人工智能等研发应用，壮大数字经济”，再到年提出“打造数字经济新优势”，“数字经济”一词已经四次被写入政府工作报告。
3月5日全国两会政府工作报告，对“数字经济”提出了“加快”“打造”“协同”“提高”“营造”“建设”的强烈要求。加快数字化发展，是年乃至“十四五”期间中国发展蓝图中的一项重要内容。
年政府工作报告在阐释“十四五”时期主要目标任务时指出：“加快数字化发展，打造数字经济新优势，协同推进数字产业化和产业数字化转型，加快数字社会建设步伐，提高数字政府建设水平，营造良好数字生态，建设数字中国。”从国家层面，对于数字经济发展提出了新高度，新境界。
作为“十四五规划”开局之年，数字经济被寄予厚望，被视为支撑未来五年发展和实现年远景目标的重要着力点。数字经济发展路径该如何走？从今年两会期间代表委员们针对“数字经济”的相关提案议案及建议，似乎可以看出未来五年我国数字经济发展建设的目标和风向标。
?李稻葵：成立数字经济发展与监管委员会全国政协常委，清华大学中国经济思想与实践研究院院长李稻葵在提交的《关于成立数字经济发展与监管委员会、促进数字经济长期健康发展的建议》中提出，建议成立数字经济发展与监管委员会，该委员会在国务院的统一领导下，专门负责推动包括互联网平台在内的数字经济长期健康发展。
李稻葵表示，数字经济发展与监管委员会的成立可以发挥三方面的作用。
第一，协调发展和监管二者的关系。长期以来我国数字经济领域的监管滞后于行业发展，缺乏对口的研究和监管部门。尽管最近一段时间以来，包括市场监管总局在内的各机构纷纷加强对互联网企业的管理，但这些机构的工作重点是监管而非发展。通过成立数字经济发展与监管委员会可以有效协调发展和监管二者的关系，促进数字经济产业的长期健康发展。
第二，提升对包括互联网平台在内的数字经济企业的治理能力。不同于传统行业，数字经济企业包括互联网平台企业监管具有较强的专业性，对监管机构的治理能力提出了更高要求。数字经济发展与监管委员会可以组织相关领域的专家学者、业内人士，长期跟踪研究数字经济发展的基本规律，调研梳理数字经济发展过程中存在的问题，并向全国人大和国务院相关法律法规制定提供建议。
第三，推动参与全球数字经济的规则制定。加强同国外相关机构的沟通协调，在全球范围内引领数字经济的规则制定和监管创新，以此为突破口持续扩大我国参与全球治理的深度和广度。
?陈晓红：构建一体化数字货币安全体系全国政协委员、中国工程院院士陈晓红建议，为保障国家金融安全，要加快数字货币风险监管顶层设计，构建全国一体化的数字货币安全联防联控体系。同时，加快推进数字货币监管法制建设，加强国民金融风险知识教育，提高全民金融风险意识。陈晓红建议，打造全球部署和全时跟踪的数字资产安全风险监管平台，进一步完善数字货币交易回溯、信息共享和隐私保护标准体系，并积极参与数字货币国际标准制定，提升我国在国际数字货币领域话语权。
?金李：数字经济发展需要明确数据权属全国政协委员、北京大学经济与管理学部副主任金李认为，我国是人口大国，也是数据大国。让数据真正在经济体中充分自由流动，创造出真正价值，对社会有巨大的好处。研究或者顶层设计的滞后，使得很多企业在发展过程中存在很大的不确定性。数字化时代，有巨大的协同效应，数据的权属没有解决好，企业去收集产生数据，并且去分析研究数据的积极性可能就会受到很大影响。另一极端，如果对企业使用数据不加以限制，会出现滥用数据，甚至可能对公民隐私权甚至是国家的主权等产生潜在的威胁，所以需要比较好的一套制度，才能把数据真正的效益发挥出来。
金李认为，从传统产业快速地进行数字化转型是未来中国经济发展的一个巨大的、长足的机遇，同时也是巨大挑战。我们大量产生数据，企业可以利用这些数据通过算法提炼，提出新商业模式，补充数字时代的新模式。这些基础设施的架设需要数字企业具有强大的创新的动力，不断使用、挖掘技术，让数据能够对消费者产生巨大价值的应用的场景。
?马化腾：数字经济在特定领域开展创新试点全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾认为，中国已经形成既不同于美国，也不同于欧洲的数字经济模式，在不少领域和环节构筑起相对优势，建议在互联网教育、互联网医疗、金融科技等特定领域，开展政府引导、市场参与的创新试点。马化腾建议，在增强机遇意识的同时树立风险意识，高度重视数字经济、平台经济发展过程中出现的新矛盾和新问题，进一步推动政府、市场、社会、企业形成合力，积极探索创新监管与治理方式，强化企业社会责任与合规发展理念，在全社会共享数字经济发展成果。
?陈增敬：实现数据标准化，建立“算法库”全国政协委员、山东大学数学学院院长陈增敬认为，我国发展数字经济，可以在实现产业数字化的过程中，加快实现数字的产业化。通过产业链上下游数据的打通，实现从消费端到供应端，到原材料的信息共享，从而实现定制化、柔性化、精准化生产。
陈增敬认为，要实现数据的打通，很重要的一点是实现数据标准化：一方面可以依托产业链内的龙头企业，尤其是大型国有企业制定标准；另一方面可以将同一产业链中主要企业数据标准上升为行业标准、地方标准、国家标准。数据打通后的关键是数据之间的关系建立，这中间最核心的是算法。现在的核心算法没有掌握在我们手里。应充分发挥国家应用数学中心的作用，建立“算法库”。
陈增敬建议，政府数据拥有最大质量的数据资源，政府享有数据的所有权，各级政府不得出售数据所有权，仅可进行数据使用权交易；可建立政府数据的数据中台，对外有偿提供经过加工的数据结果；数据交易应均在由政府管控的数据交易平台内进行，由政府根据数据敏感程度来制定基准价格，具体价格浮动参考指标有数据种类、时间跨度、数据深度、数据覆盖面、数据实时性等系列指标；数据交易方式可分为申请使用和市场竞购两种方法，建立健全数据交易全过程的监管机制。
?王小川：适应老龄化社会发展需要全国政协委员、搜狗公司CEO王小川在提交“关于加强数字经济产业规划、适应老龄化社会发展需要”的提案中建议：首先，不仅做互联网应用的适老化改造，还要在老龄化社会的基本前提下考量数字经济产业政策的全面和平衡。要重视人工智能、5G在产业升级中扮演的重要角色。其次，需要尊重市场规律，调动企业作为市场主体的积极性，鼓励扶持与综合监管双管齐下。三是还需聚合社会力量，形成产业内外协同。发挥研究机构、公益组织的作用，展开针对特殊群体的需求调研、体验反馈和技能普及。发挥行业协会的专业作用，推动行业自律和协商机制等。
?张近东：逐步推进公共数据无偿共享全国人大代表、苏宁集团董事长张近东表示，过去一年，全国各地都在积极防控新冠肺炎疫情，在保障社会正常运转的过程中，防疫数据快速及时的互通、流转与共享起到了关键作用。这也让社会各界进一步认识到，公共数据的无偿共享，是提升社会效率，有利人们更好生活的利民工程。
张近东认为，推动公共数据的互联、无偿共享，具有多重利好。不仅有利于公共事务的决策效率，还能避免数据的重复建设，避免因数据“打架”导致的信息混乱。同时，这一工程还将使公共数据被最大化的利用，对提升政府治理能力、优化民生公共服务、促进经济高效发展有重大意义。他建议，建立国家级数据共享平台，实现全国数据的顶层管控，界定清晰的数据共享属性和权益，实现数据的确权流通，同时要加强数据资源无偿共享，但要保障数据共享的安全可控。
?徐晓兰：推动中小企业数字化全国政协委员、中国工业互联网研究院院长徐晓兰在提案中表示，利用工业互联网平台，推动中小企业数字化转型，促进产业基础高级化。为有效推进中小企业数字化转型，徐晓兰表示，一是推动专精特新“小巨人”量质齐升，做实做深做优制造业态。二是构建多层次工业互联网相关公共服务体系，推动中小企业上云上平台。三是加快推广新兴技术应用和业务场景融合，提升平台服务中小企业能力。四是构建工业互联网产业生态，推动大中小企业融通发展。五是完善工业互联网平台核心技术标准体系，推动平台间互联互通。
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